近年來，北川依托豐富的旅游資源，順應(yīng)國內(nèi)旅游發(fā)展形勢，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，積極推動“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，著力打造文旅發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和國內(nèi)知名的羌文化特色旅游目的地，被評為“2015年四川省旅游強(qiáng)縣”，入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。今年1-6月，全縣接待游客249.61萬人次，同比增長26.82%，實現(xiàn)旅游收入21.74億元，同比增長24.58%，旅游業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和助農(nóng)增收的重要抓手。

　　一、建機(jī)制，全方位保障

　　發(fā)展全域旅游需要深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。

　　1.完善全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制順不順，直接關(guān)系全域旅游推進(jìn)效率的快與慢、質(zhì)量的好與壞。過去由旅游主管部門主導(dǎo)的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制已不完全適應(yīng)當(dāng)前全域旅游發(fā)展形勢，發(fā)展全域旅游，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制需從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。北川正著力建立健全縣委縣政府主導(dǎo)、旅游主管部門牽頭、各相關(guān)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯(lián)動配合的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨政齊抓共管的強(qiáng)大合力，從源頭上解決旅游主管部門一家唱“獨角戲”的問題。

　　2.構(gòu)建全域旅游綜合管理機(jī)制。注重破除制約旅游發(fā)展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，加快構(gòu)建各部門聯(lián)動的綜合管理機(jī)制，切實提升旅游綜合管理水平，有效維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)游客合法權(quán)益。北川正研究建立由旅游、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改(物價)、安監(jiān)、公安、交通等部門組成的旅游綜合執(zhí)法模式，逐步實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法向綜合執(zhí)法過渡，推動全域旅游依法治理，快速處理旅游市場中的各種問題，為游客提供安全、便捷的服務(wù)。

　　3.創(chuàng)新全域旅游宣傳營銷機(jī)制。旅游的宣傳營銷需要政府、企業(yè)的共同參與，缺一不可。積極構(gòu)建政府、企業(yè)協(xié)調(diào)配合、各有側(cè)重的旅游宣傳營銷機(jī)制，進(jìn)一步提升宣傳營銷實效。就政府而言，通過在羌?xì)v新年等重要節(jié)點舉辦系列文化旅游活動、積極參加大型旅游推介活動等方式，大力宣傳北川旅游形象。就企業(yè)而言，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升游客滿意度，并加大廣告投放力度，吸引更多的游客慕名而來。同時，無論是政府還是企業(yè)，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代形勢，積極運用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體開展宣傳營銷，提升宣傳的廣度和深度。

　　二、美環(huán)境，全景化打造

　　堅持按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，形成處處是景觀，處處可以欣賞美、傳播美的優(yōu)美環(huán)境。

　　1.高標(biāo)準(zhǔn)提升景區(qū)。堅持傳統(tǒng)景區(qū)提檔升級與全域旅游發(fā)展同向發(fā)力、雙輪驅(qū)動，共促旅游繁榮發(fā)展。著力在景區(qū)聯(lián)動上下功夫，打造各具特色、差異發(fā)展、帶動力強(qiáng)的全域旅游線路。將北川羌城旅游區(qū)定位為開放景區(qū)，變“門票經(jīng)濟(jì)”為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。2015年，北川羌城旅游區(qū)順利通過5A級旅游景區(qū)復(fù)檢，并上榜“全國旅游價格信得過景區(qū)”，尋龍山景區(qū)成功晉升為4A級旅游景區(qū)，全縣建成1個5A級、4個4A級旅游景區(qū)，占綿陽市4A級以上景區(qū)的“半壁江山”。啟動實施20萬畝“西羌竹?！表椖?，大力打造禹穴溝景區(qū)，有序推進(jìn)藥王谷三期、亞圣水上娛樂及漂流等項目建設(shè)，“十三五”期間全縣儲備旅游重大項目34個，投資總額達(dá)46.17億元，項目建成后將極大地改善提升景區(qū)品質(zhì)。

　　2.高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。堅持以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點的要求建設(shè)鄉(xiāng)村，對城鎮(zhèn)、村莊等各個點都精雕細(xì)琢，用心打造處處皆美景的“大美羌城”。向美麗綿陽看齊，實施新縣城“綠化美化亮化”工程，改造提升新縣城入口等重要節(jié)點建(構(gòu))筑物景觀，加快水上游樂項目、安昌河水景觀、水幕電影、禹羌文化主題廣場等項目建設(shè)，豐富旅游元素。以新老縣城黃金旅游線為重點，積極推進(jìn)擂鼓、曲山、禹里、桂溪等小城鎮(zhèn)建設(shè)，成功打造2個省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力實施美麗鄉(xiāng)村工程，建成幸福美麗新村72個，鄉(xiāng)村更美、環(huán)境更優(yōu)。

　　3.高質(zhì)量完善配套。注重配套設(shè)施的全域提升，推動旅游連線成面。大力改造現(xiàn)有道路景觀，促進(jìn)道路景觀化和交通旅游化。強(qiáng)化服務(wù)站點、生態(tài)停車場、旅游廁所、觀景平臺、游客集散中心、自駕車營地等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋。積極推動“智慧旅游”，建成“智慧旅游”綜合指揮平臺、A級景區(qū)及星級酒店智慧旅游網(wǎng)站，開發(fā)景區(qū)專屬手機(jī)APP，通過微信等新媒體渠道，及時發(fā)布更新停車、門票、住宿等信息，方便游客錯峰出行，提高游客滿意度。

　　三、調(diào)結(jié)構(gòu)，全產(chǎn)業(yè)融合

　　堅持產(chǎn)業(yè)互動，充分發(fā)揮“旅游+”的拉動、融合、催化、集成作用，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)插上旅游翅膀，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。

　　1.旅游+精品農(nóng)業(yè)。堅持精品農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、同頻共振，近年來先后成功打造石椅羌寨、吉娜羌寨、伊納羌寨等10個特色村寨，帶動發(fā)展高山蔬菜、茶葉、馬鈴薯等精品農(nóng)業(yè)基地75萬畝。推進(jìn)尋龍山養(yǎng)生基地、桂溪古坊村康養(yǎng)基地項目建設(shè)，打造以桂溪渭溝村、彭家村為代表的康養(yǎng)度假游，以擂鼓楠竹村、通口戰(zhàn)斗村竹資源為代表的生態(tài)休閑游等精品線路。

　　2.旅游+通航產(chǎn)業(yè)。依托北川通用航空產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)旅游業(yè)與通航產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，策劃展銷、體驗類的旅游產(chǎn)品，重點是積極發(fā)展通用航空低空旅游。

　　3.旅游+特色產(chǎn)品。豐富以禹羌文化、紅色文化、抗震文化等為主題的文化產(chǎn)品，積極培育文博旅游、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，壯大骨干文化企業(yè)，推動文化旅游深度融合發(fā)展，先后開發(fā)12類30余種體驗性特色歌舞、民俗活動等文旅融合產(chǎn)品以及水磨漆、羌繡、草編等1000余種文化創(chuàng)意旅游商品。如西羌莫尼山莊打造集花卉觀賞、康養(yǎng)度假、防震減災(zāi)體驗等于一體的綜合性旅游項目，有力推動文旅融合發(fā)展。

　　四、促共享，全社會參與

　　發(fā)展全域旅游，根本上講是要讓全民共享旅游發(fā)展成果，真正實現(xiàn)旅游富民。近年來，北川通過推動山區(qū)變景區(qū)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，鼓勵農(nóng)民以土地、資金等方式入股，積極開辦特色農(nóng)家樂、營銷特色農(nóng)產(chǎn)品，累計帶動1813戶、5440人在家門口吃上旅游飯、邁上致富路，全縣直接從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)到28751人，有力助推了脫貧攻堅進(jìn)程。

　　1.推動農(nóng)房變客房。鼓勵農(nóng)民通過改擴(kuò)建設(shè)施，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂增加收入。全縣發(fā)展農(nóng)家樂180家、其中星級農(nóng)家樂32家，輻射帶動1800多戶5400余人受益，每年實現(xiàn)戶均收入4萬元以上。

　　2.推動產(chǎn)品變商品。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民將茶葉、豬肉、土雞、水果等農(nóng)特產(chǎn)品商品化，依托旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等游客集中區(qū)域精準(zhǔn)營銷，分享旅游發(fā)展帶來的“紅利”。去年全縣3260戶貧困群眾通過就地銷售農(nóng)特產(chǎn)品，戶均增收近1000元。

　　3.推動上山變上班。旅游業(yè)的興起，帶活了一批旅游企業(yè)，也為群眾提供了一批就業(yè)崗位。目前，九皇山、藥王谷等旅游項目建設(shè)長期用工4527人，其中貧困人口3168人，最低月工資為1200元，最高月工資達(dá)2800元。